黑龙江省发布最新疫情防控文件，全面加强秋冬季节疫情精准防控

黑龙江省最新疫情防控文件出台背景

2022年10月中旬,黑龙江省应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部正式发布了《关于进一步做好秋冬季疫情防控工作的通知》（黑疫指发〔2022〕XX号），这是继国家"二十条"优化措施后，黑龙江省结合本省实际制定的最新疫情防控指导性文件，这份文件的出台正值秋冬交替之际，全国疫情呈现多点散发、局部聚集态势，而黑龙江省作为边境省份和重要粮食产区，面临着境外输入和国内扩散的双重压力。

从流行病学角度看,黑龙江省地理位置特殊，与俄罗斯接壤的边境线长达2981公里，口岸疫情防控任务艰巨，作为农业大省，秋收季节大量务工人员跨区域流动，增加了疫情传播风险，加之冬季寒冷气候条件下，室内聚集活动增多，呼吸道传染病更易传播扩散，据黑龙江省卫健委数据显示，2022年9月以来，全省已累计报告本土确诊病例XX例，无症状感染者XX例，涉及多个地市。

这份最新文件的制定充分考虑了黑龙江省情特点,既贯彻了国家"动态清零"总方针，又体现了科学精准防控要求，文件起草过程中，省疫情防控指挥部组织疾控专家、临床医生、基层干部等多方代表进行了充分论证，先后修改完善十余稿，最终形成了包含8个部分32条具体措施的指导性文件，为全省下一阶段疫情防控工作提供了明确遵循。

文件核心内容解读

黑龙江省最新疫情防控文件的核心内容可以概括为"五个精准"防控策略，体现了科学防控、精准施策的指导思想。

精准划定风险区域方面，文件明确要求按照"科学评估、精准划定、动态调整"原则，将高风险区划定精确到楼栋、单元，不得随意扩大范围，中风险区原则上以小区为单位划定，低风险区则要保障正常生产生活秩序，文件特别强调，风险区调整要基于流调结果和风险评估，连续5天无新增即可降级，避免"一刀切"和"层层加码"。

在精准开展核酸检测上，文件提出了"三区分"原则：重点区域"应检尽检"，重点人群"定期抽检"，一般人群"愿检尽检"，值得注意的是，文件取消了全域全员核酸检测的硬性要求，转而采取"核酸+抗原"互补策略，同时规定核酸检测点布局要方便群众，采样时间要合理安排，避免长时间排队聚集。

关于精准实施隔离管控，文件优化了密切接触者管理措施，将"7天集中隔离+3天居家健康监测"调整为"5天集中隔离+3天居家隔离"，居家隔离条件评估更为人性化，允许具备条件的密切接触者选择居家隔离，文件还专门对在校学生、孕产妇、老年人等特殊群体的隔离安置作出细致规定。

精准保障生产生活是文件的突出亮点，明确要求不得以疫情防控为由停工停产停业停运，要建立重点企业"白名单"制度，保障产业链供应链稳定，针对农民秋收、粮食收购等季节性工作，制定了专门的防控方案，文件还强调要保障群众就医需求，医疗机构不得以任何理由推诿拒诊。

在精准做好边境防控方面，文件针对黑龙江省边境特点，强化了"人、物、环境"同防措施，要求口岸城市严格落实入境人员闭环管理，加强进口冷链食品检测消毒，做好边境村屯常态化防控，同时提出要运用信息化手段提升边境防控效能，建设智慧边防系统。

防控措施具体实施细则

黑龙江省最新文件对各项防控措施的操作实施作出了细致规定,具有很强的指导性和可操作性。

风险人员管理方面，文件制定了分类管理清单：密切接触者实施"5+3"管理；高风险岗位从业人员实行"两点一线"闭环管理，每天1次核酸检测；入境人员执行"7+3"措施（7天集中隔离+3天居家监测），针对跨省流动人员，实行"落地检"和"三天两检"，不再查验核酸检测阴性证明。

重点场所防控细则明确：医疗机构严格执行预检分诊，发热门诊闭环管理；养老机构、儿童福利机构实行预约探视；学校落实晨午检制度，出现疫情后"一校一策"处置；商超、农贸市场等人员密集场所控制客流密度，落实扫码测温措施。

应急处置机制部分详细规定了疫情发生后各环节响应流程：2小时内完成初筛阳性报告，4小时内完成核心流调，24小时内划定风险区域并落实管控，文件特别强调要建立"三公（工）协同"机制（公安、公卫、工信），提升流调溯源效率。

疫苗接种工作部署要求持续推进全人群特别是老年人接种，优化接种服务，设立流动接种点，文件设定了11月底前全省80岁以上人群第一剂次接种率达到90%以上的工作目标。

物资保障体系建设方面，要求各地医疗物资储备量满足30天满负荷运转需要，生活必需品供应保障"白名单"企业正常运营，建立"最后一公里"配送应急机制。

政策亮点与创新举措

黑龙江省最新疫情防控文件在多方面体现了政策创新,形成了一系列具有龙江特色的防控举措。

首创"边境防控网格化"管理体系，将2981公里边境线划分为若干责任区段，每个区段明确责任单位和责任人，实行"五包一"制度（乡镇干部、民警、医务人员、村干部、护边员包保），这一做法得到国家联防联控机制肯定并在全国边境省份推广。

创新推出"防疫明白卡"制度，将复杂的防控政策简化为通俗易懂的图文说明，通过社区网格员发放到每家每户，明白卡包含风险等级对应措施、核酸检测点信息、就医购药渠道等实用内容，极大提高了政策知晓率。

建立"疫情防控和企业生产双保"机制，为重点企业配备防疫指导员，指导完善防控方案和应急预案，文件特别规定，对保供企业实施"封闭运行"管理，确保疫情期间不停产，以大庆油田为例，通过"两点一线"闭环管理，疫情期间始终保持了正常生产水平。

开发应用"黑龙江健康码2.0"系统，实现核酸检测结果、疫苗接种、行程信息"三码合一"，并新增"码色申诉"功能，误判码色可在24小时内复核更正，系统还集成了"电子通行证"功能，方便物资运输车辆跨区域通行。

推出"农民秋收防疫十二条"，针对黑龙江省农业大省特点，制定专门的秋收防疫指南，包括组建"农机作业互助组"，实行"点对点"收割服务；设立"粮食收购防疫通道"，对售粮农民和车辆分类管理等措施，确保秋收防疫两不误。

落实保障与监督机制

为确保最新防控政策落地见效,黑龙江省建立了全方位的落实保障和监督机制。

组织领导体系方面，强化了"三级包保"制度（省包市、市包县、县包乡），各级党政主要负责同志担任第一责任人，文件要求各地成立工作专班，建立每日调度机制，确保政策执行不走样。

培训宣传机制上，文件部署开展"三个一"活动：一轮全覆盖培训（对防控人员）、一系列政策解读（对广大群众）、一次应急演练（对重点单位），省里已组织专家录制了培训视频，通过线上方式对基层人员进行系统培训。

督导检查制度规定，采取"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）开展明察暗访，对发现的问题实行"清单式"管理，整改一个销号一个，文件特别强调要设立"层层加码"问题反映渠道，对典型案例进行通报。

考核评价体系将疫情防控纳入各地年度考核，设置科学精准防控、民生保障、经济社会发展等多项指标，文件明确，对防控不力导致疫情扩散的严肃问责，对表现突出的干部优先提拔使用。

信息化支撑平台建设方面，升级完善了"黑龙江省疫情防控管理信息系统"，实现风险人员排查、核酸检测、隔离管控等全流程数字化管理，系统还与"平安龙江"雪亮工程平台对接，提升了社区精准防控能力。

专家解读与社会反响

黑龙江省最新疫情防控文件发布后,引起社会各界广泛关注，专家学者和基层工作者从不同角度进行了解读。

省疾病预防控制中心主任、流行病学专家张教授指出："这份文件最大的特点是科学性和精准性，它不是简单的'放松'或'收紧'，而是基于病毒变异特点和防控经验作出的优化调整，比如将密切接触者管控时间从10天缩短到8天，这是经过科学评估后认为既能控制风险又减少社会成本的合理选择。"

哈尔滨市某社区党支部书记李女士表示："新政策实施后，我们工作更有针对性了，以前是'大水漫灌'式防控，现在要精准到楼栋单元，工作量其实更大了，但对居民生活影响小了，特别是'防疫明白卡'很受群众欢迎，减少了不必要的恐慌和误解。"

黑龙江大学经济学院王教授分析："文件充分考虑了疫情防控和经济社会发展的平衡，特别是保障秋收生产和企业运营的措施非常及时，我省作为农业大省，秋收事关国家粮食安全；作为老工业基地，企业连续生产对稳就业至关重要，这些特殊考量体现了政策的温度。"

也有部分群众表达了担忧,齐齐哈尔市居民赵先生告诉记者："政策是更精准了，但对我们普通老百姓来说，判断该怎么做有时还是不太清楚，希望社区能再多做些宣传解释工作。"对此，省卫健委相关负责人回应称，已部署开展"疫情防控宣传周"活动，将组织专家进社区答疑解惑。

总体来看,黑龙江省最新疫情防控文件既贯彻了国家总体要求，又结合了本省实际，在科学精准防控方面做出了有益探索，随着各项措施逐步落实，有望实现"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的多重目标，为全国边境省份和农业大省疫情防控提供可借鉴的经验。